هدایت شده از اندیشه و قلم | احمد قدیری
حفرههای حقوقی برجام
در این نگاشته علاوه بر تلاش در تبیین قواعد و اصول تفسیر کلیت قطعنامهها، به طور مشخص قطعنامه ۲۲۳۱ (۲۰۱۵) را نیز به عنوان طولانیترین قطعنامه تاریخ شورای امنیت است، بررسی خواهیم کرد. قطعنامهای که در پیوست الف، متن برجام را عینا در خود جای داده و به دلیل آنکه طرفهای دارای تکلیف در نگارش آن نقش داشتهاند، هر طرف، تفسیر خویش را معتبر میداند و به دلیل خروج آمریکا از برجام، اختلافات نسبت به متن توافق-قطعنامه اوج گرفته و بر اهمیت تفسیر معانی مورد اختلاف افزوده شده است:
۱. درحالی برای بسیای از تحریمها از واژه مناقشه برانگیز Lift استفاده شده -از جمله در دیباچه و بند ه (V) مقدمه و مفاد عمومی برجام و هر دو ناظر به قطعنامههای هفتگانه پیشین شورای امنیت- که مذاکره کننده ارشد آمریکا آن را «تعلیق» معنا و قلمداد کرده است.
۲. برای هفت قطعنامه پیش از ۲۲۳۱ (۱۶۹۶، ۱۷۳۷، ۱۷۴۷، ۱۸۰۳، ۱۸۳۵، ۱۹۲۹ و ۲۲۲۴) درحالی به کرات -از جمله در بندهای ۷ و ۱۲ متن اصلی قطعنامه ۲۲۳۱، بند ۱۸ پیوست الف قطعنامه (برجام) و بند ۱۷ پیوست شماره ۵ آن و همچنین مقدمه پیوست ب قطعنامه (اعلامیه)- از واژه لغو استفاده شده است که با توجه به امکان بازگشتپذیری آن طبق بند ۱۱ قطعنامه (۳۷ برجام) و در قالب مکانیسم موسوم به ماشه ماهیتی تعلیقی دارد.
۳. برای تحدید (لغو، تعلیق یا توقف) تحریمها به عنوان مهمترین محور تعهدات طرف مقابل، واژگان یکسانی استفاده نشده و Suspend، Lift ،Cease Application و Terminate به کار رفته است.
۴. درجه الزام مفاد قطعنامهها متفاوت و دربردارنده طیفی از واژگان است که کلمات Decides، Calls upon، Recommends، Requests، Urges، Warns و Demands را دربر میگیرد.
۵. واژه پردازی برخی عبارات به گونهای است که تصریحی به حق ایران ندارد و صرفا وضعیتی را وصف مینماید. مطابق بند ۵ برجام «ایران... سطح غنی سازی اورانیوم خود را تا سقف ۳.۶۷ درصد نگه خواهد داشت». همچنانکه در برخی عبارات تنها جواز انجام و یا اعلام قصد ایران درج شده که اختلاف در شناسایی یا عدم شناسایی حقوق ایران را موجب گشته: بر اساس بند ۱۱ برجام «ایران اعلام کرده است که چنانچه تحریمها جزئی یا کلی مجددا اعمال گردند، ایران این امر را به منزله زمینهای برای توقف کلی یا جزئی تعهدات خود طبق این برجام قلمداد خواهد نمود».
۶. در قطعنامه، صریحا رویه سازی مفاد آن نفی گردیده و از این جهت میتواند مفهوم سیاق و سرایت اصطلاحات قطعنامه ۲۲۳۱ به دیگر قطعنامههای قبل و بعد آن، و بالعکس، با مشکل مواجه گردد: مطابق بند ۱۱ (XI) مقدمه و مفاد عمومی «تمام مفاد و اقدامات مندرج در این برجام صرفا برای اجرای آن بین گروه ۱+۵ و ایران است و نباید به منزله ایجاد رویه برای هیچ دولت دیگری، یا برای اصول بنیادین حقوق بینالملل و حقوق و تعهدات طبق معاهده عدم اشاعه هستهای و سایر اسناد مربوطه، و همچنین اصول و رویههای شناخته شده بینالمللی قلمداد گردد».
۷. عبارت «عدم پایبندی اساسی» نسبت به تعهدات، در بندهای ۱۰ و ۱۱ متن قطعنامه ۲۲۳۱ و بندهای ۳۶ و ۳۷ پیوست الف آن (برجام) واجد آثار حقوقی مهمی در حیات توافق و اجرای قطعنامه است، بیآنکه تعریف یا مصادیق آن بیان شده باشد.
۸. درحالیکه زمان لغو قطعی قطعنامههای هفتگانه ۱۶۹۶، ۱۷۳۷، ۱۷۴۷، ۱۸۰۳، ۱۸۳۵، ۱۹۲۹ و ۲۲۲۴ سال ۲۰۲۵ است، اما برخی تعهدات ایران مطابق قطعنامه اخیر، باید تا سالهای ۲۰۳۰، ۲۰۳۵ و ۲۰۴۰ ادامه یابد؛ بیآنکه مشخص گردد چطور ممکن است مجموعه تعهدات قطعنامه ۲۲۳۱ و قطعنامههای هفتگانه، در سال ۲۰۲۵ پایان پذیرد.
۹. مشروعیت یا عدم مشروعیت خروج آمریکا -به عنوان یکی از اطراف توافق و عضو شورای امنیت- از توافق که ماهیت قطعنامه نیز دارد، موضوع جدال حقوقی بوده است.
۱۰. دیگر اختلاف واقع شده میان اعضای شورای امنیت، امکان یا عدم امکان آمریکای خارج شده از توافق، درخصوص شکایت از ایران در نقض قطعنامه ۲۲۳۱ است در اینکه مطابق بند ۱۰ قطعنامه آیا ایالات متحده قادر به فعال سازی مکانیسم موسوم به ماشه هست یا خیر و نیز آنکه اختلاف مذکور، خود موضوعی شکلی و غیر قابل وتو است یا ماهوی و قابل وتو.
۱۱. و به عنوان آخرین و شاید مهمترین چالش تفسیری، عبارت پردازی خاص بند ۳ پیوست ب قطعنامه (اعلامیه) درخصوص تحدید فعالیت موشکی ایران، از دو حیث محل بحث و اختلاف است؛ یکی به جهت لحن و درجه الزام آن که بیان کرده «ایران فراخوانده میشود» و دوم از حیث محتوا و اختلاف در محدودیت مطلق (عینی) یا نسبی (ذهنی) موشکهای بالستیک است، بر این اساس که نسبت به ایران اعلام نموده «هیچ فعالیت مرتبط با موشکهای بالستیک طراحی شده برای قابلیت حمل سلاحهای هستهای... نداشته باشد».
بخشی از کتاب در شرف چاپ احمد قدیری با عنوان «اصول تفسیر قطعنامههای شورای امنیت»
@GhadiriNetwork
اندیشه و قلم | احمد قدیری
🇻🇪 زمینهسازی براندازی تعلق نگرفتن جایزه صلح نوبل به ترامپ را به حساب «استقلال» کمیته نوبل نگذارید!
نیویورکتایمز: دولت ترامپ مجوز عملیات مخفی سیا در ونزوئلا را صادر کرد. این تحولات در حالی رخ میدهد که ارتش آمریکا در حال تهیه گزینههایی برای بررسی توسط رئیس جمهور ترامپ، از جمله حملات احتمالی در داخل خاک این کشور است.
@GhadiriNetwork
اندیشه و قلم | احمد قدیری
آیتالله مهدویکنی در خاطرات خود نقل میکند که کشمیری توسط بهزاد نبوی و آقای قنبری به عنوان منشی و د
🇦🇿 محموله آذربایجان
یکم. کشمیری با همان کیفی که سه روز بعد رجایی و باهنر را ترور میکند، قصد ترور امام در جماران و در ملاقات با جمعی از اعضای دولت را داشت که وقتی پاسدارهای بیت امام بنابر دستور، خواهان بازرسی کیف کشمیری میشوند، وی خود را به عصبانیت میزند و در نهایت با ژست قهر، از آنجا میگریزد.
دوم. وزیر بدسابقه راه، پس از بازگشت از آذربایجان، در فرودگاه اردبیل اجازه عمل به قانون در بازرسی از چمدان خود را نمیدهد و زمینی به تهران بازمیگردد و در ادامه نیز رئیس فرودگاه را عزل میکند تا موضوع را به کینهتوزی شخصی تقلیل دهد.
سؤال این است: فرزانه صادق، با خود چه همراه داشت؟
احمد قدیری
۱۴۰۴/۷/۲۵
@GhadiriNetwork
اندیشه و قلم | احمد قدیری
فردا و پسفردا در حرم امیرالمؤمنین(ع) و امام حسین(ع)، دعاگو و نائبالزیاره همه کسانی خواهم بود که در
آیتالله بهجت: بلا با صدقه رفع میشود؛ اگرچه محکمِ محکم شده باشد. نه اینکه فقط روایت است که صدقه، دافع بلیات است؛ نخیر، درایت هم هست. میدانیم که از لطف و احسان است که شارع فرموده: «إِسْتَنْزِلُوا الرِّزْقَ بِالصَّدَقَة؛ روزی را با صدقه نازل کنید».
@GhadiriNetwork
اندیشه و قلم | احمد قدیری
🇦🇿 محموله آذربایجان یکم. کشمیری با همان کیفی که سه روز بعد رجایی و باهنر را ترور میکند، قصد ترور ا
ممکن است ماجرای علت عزل مدیر فرودگاه اردبیل هم مانند هزینههای کیش، به دروغ تکذیب و توجیه شود، اما تفاوتی در اصل ماجرا نمیکند:
وزیر راه چه محمولهای با خود همراه داشت که حاضر شد تا تهران طی چندین ساعت با ماشین بیاید اما یک دقیقه تن به بازرسی قانونی همیشگی و همگانی چمدانش ندهد؟!
در همین زمینه یادآوری میگردد که باند امنیتی دولت روحانی در اقدامی عجیب، به وارد کردن مخفیانه تجهیزات مخابراتی شنود به ساختمان نهاد ریاستجمهوری (محوطه بیت رهبری) مبادرت نموده بود.
موضوعی که آملی لاریجانی، رئیس وقت قوه قضائیه در ۱۳۹۳/۱۰/۱۳ آن را رسما اعلام داشت.
تصویر: بیبیسی فارسی
احمد قدیری
۱۴۰۴/۷/۲۵
@GhadiriNetwork
اندیشه و قلم | احمد قدیری
علیاکبر صالحی رئیس وقت سازمان انرژی اتمی و عضو تیم مذاکره کننده هستهای: روسیه همان زمان که مکانیسم
ظریف کذاب، چه چیزی را تکذیب میکند وقتی صالحی هم دقیقا همان روایت لاوروف را نقل و تایید کرده است!
@GhadiriNetwork
اندیشه و قلم | احمد قدیری
🇷🇺 بازگشت گورباچف آلاسکا: منطقهای که آمریکا به قیمت ناچیز از روسیه خریده؛ اف۲۲های رو به سکوی استقب
🔴 نهایت سفاهت
فارغ از اینکه پزشکیان همچنان در انتخابات سیر میکند و در سخنرانیهای بیپایان خود، مدام به حوزه مسئولیت دولت غر میزند، مسأله این است که در شرایطی که قدرتهای جهان درحال صفآرایی و یارکشی هستند، ارائه تصویر ورشکسته و گرسنه از کشور، جز قراردادن ایران روی میز مذاکره، چه عایدی دارد؟
احمد قدیری
۱۴۰۴/۷/۲۵
@GhadiriNetwork
اندیشه و قلم | احمد قدیری
🔴 نهایت سفاهت فارغ از اینکه پزشکیان همچنان در انتخابات سیر میکند و در سخنرانیهای بیپایان خود، مد
مسعود پزشکیان نگران گرسنگی مردم است؟
در اولین گام وزیر راه را بابت مخارج میلیاردی در کیش عزل کند!
@GhadiriNetwork
اندیشه و قلم | احمد قدیری
🔴 نهایت سفاهت فارغ از اینکه پزشکیان همچنان در انتخابات سیر میکند و در سخنرانیهای بیپایان خود، مد
🔴 بیدولتی
همزمان با مذاکره تلفنی ترامپ با پوتین، لاریجانی به مسکو رفته تا روسیه را در آستانه اعمال تحریمهای شلیک شده از مکانیسم ماشه، در جبهه ایران نگهدارد.
در این شرایط، پزشکیان از ایران «گرسنه» میگوید و ظریف نیز در گفتگو با خبرگزاری «دولتی» ایرنا، تندترین مواضع را علیه روسیه میگیرد.
احمد قدیری
۱۴۰۴/۷/۲۵
@GhadiriNetwork
زمان:
حجم:
566.9K